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    虚拟运营商3年难“转正”:电信欺骗等成绊脚石

    种别:社会新闻发布人:联迪发布时间:2017-01-04

    1月3日,有消息称,迟迟未能下发的移动转售正式牌照将于2017年春节前得到批复,不过,这个消息并没有得到工信部的证实。历经3年的试点期,虚拟运营商照旧处于1个为难的市场地位,电信欺骗、码号资源不足、批零倒挂等问题都成了虚拟运营商“转正”道路上的阻碍,虽然个别企业已靠着差异化经营渐渐摸索出1些盈利的“门道”,但在业内人士看来,正式牌照的下发其实不意味着高枕无忧,相反,行业竞争刚刚开始,1场洗牌在所难免。

    虚拟运营商3年难“转正”:电信欺骗等成绊脚石

    正式牌照拖延1年

    1月3日消息显示,国务院将于春节前批复移动转售正式牌照相干事项,年后开放申请窗口。这以后,虚拟运营商可以向工信部提出申请,工信部审核、批复后为企业发放正式牌照。

    对此消息的真实性,北京商报记者致电工信部新闻处进行核实,新闻处工作人员表示,目前还没有得到正式牌照将要下发的消息。

    虚拟运营商是我国电信业对民资开放的产物。2013年1月8日,工信部网站公布《移动通讯转售业务试点方案》征求意见稿,决定展开移动通讯转售业务试点。2013年12月,工信部发放了首批移动通讯转售业务试点批文,尔后移动转售业务发展迅速,目前已有42家企业取得了试点牌照。

    依照原定计划,多家虚拟运营商的试点期已在2015年12月31日结束。如今,两年试点时间已过,依照计划,去年初就下发的移动转售正式牌照,至今不见踪影。

    移动转售试点政策被视为“电信重点领域向民资开放的开始”。此前很多互联网公司认为,民间资本1旦以虚拟网络运营商的身份进入电信行业,传统电信运营商对基础电信业务的垄断局面将被打破,其营收增长也将因此受阻,电信运营商的庞大利润将部份由民营互联网企业分享。

    不过,工信部文件显示,这类改革并非要将3大国有基础电信运营商的利润转移到民营企业,“而是为了探索基础电信业务经营者与移动通讯转售企业之间合作竞争的模式和监管政策”,即双方将保持“竞合关系”。

    为保证该试点实行,工信部的文件规定了强制措施,要求3大基础电信运营商必须在两年内与两家转售企业合作。同时,文件还规定3大基础电信运营商必须保证转售企业的1些经营条件,如提供的业务接入质量不得低于自营业务的接入质量,基础电信业务经营者给予转售企业的批发价格水平应低于其当地公众市场上同类业务的最优惠零售价格水同等。

    实名制拖慢进程?

    在运营商世界网总编辑康钊看来,本来应当在2016年下发的正式牌照却到了2017年还迟迟不见踪影,与虚拟运营商所经营的号段成为电信欺骗重灾区有关。去年,准大学生徐某被欺骗电话骗走近万元学费、导致心脏骤停离世的案件,将大众的视野都聚焦到了电信欺骗和虚拟运营商身上,这件惨案也只是万千电信欺骗案中的1个缩影,尔后“170”、“171”背后的虚拟运营商无形中已成为消费者忌惮的对象。

    据了解,由于虚商在号码数量和放号城市遭到严格限制,只有当放号城市的开户比例到达50%时,才会取得下1批码号资源。因此,部份虚商不惜通过非法渠道来跑量,这也是170号卡大量流入卡市、无需身份证便可以够办理的主要缘由。

    为了解决这个问题,工信部称将进1步加大对虚拟运营商的监督管理力度,并将把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的1票否决项,对背背实名制规定的虚拟运营商将严肃处理。

    除实名制落实的问题,码号资源也是制约虚拟运营商发展的另1个瓶颈。中国信息通讯研究院部门主任许立东指出,当前工信部仍依照传统的本地网模式来计划码号资源,由于虚拟运营商只是分别在少数城市展开业务,这就直接导致了发展较快的地区出现了号码紧缺而没展开业务的地区号码放不出去的局面。

    盈利模式不清晰

    除实名制和码号问题,虚拟运营商运行困难的另1个主要因素就是没法盈利。中国虚拟运营商产业同盟、宽带智库秘书长邹学勇流露,从2013年底开始试用到现在,工信部颁发过试点牌照的42家虚拟运营商绝大多数都处于亏损状态,没法盈利的局面逼迫个别企业早早就退出了移动转售市场,有的则被资本抛弃。

    究其亏损缘由,离不开“批零倒挂”。邹学勇指出,虚拟运营商亏损主要是由于基础运营商给虚商和用户的价格不同。例如,基础运营商直接给用户1M流量5分钱,而给虚拟运营商的价格高达1角5分钱,出现“批零倒挂”现象,这就造成虚拟运营商经营延续亏损的状态。

    国家相干部门并非未对虚商采取扶持措施。去年初,工信部向3大电信运营商及全部虚拟运营试点企业发布了《关于移动通讯转售业务批发价格调剂的指导意见》,要求虚商批发价格应低于电信运营商同类业务平均业务单价(或套餐价格);虚商批发价格要与基础电信运营商平均业务单价(或套餐价格)进行联动调剂,原则上最少每年调剂1次。

    去年10月,中国联通已开始在移动转售业务方面进行模组资费试点工作,试点期结束后将向所有合作虚拟运营商全面开放。模块组合是指基础运营商打包1个语音、流量等方面的套餐后,出售给虚拟运营商,资费相对固定。在康钊看来,模块组合的模式将有望改变虚商“批零倒挂”的为难局面。但即使如此,虚拟运营商的盈利模式也依然没有1个清晰的定位。

    资深通讯专家项立刚指出,正式牌照对虚商来讲就像冬季的湿棉袄,穿上不舒服,脱下来又不舍得。在正式牌照下发时,由于获得用户困难、盈利难,1些未实质展开业务的试点企业未必再热中申请正式牌照,且未来1段时间内,虚拟运营商将会洗牌,可能仅剩下两3家大企业和少数区域性企业。